市十一次党代会以来社会管理综述之两关注篇

【内容导读】

市十一次党代会以来，我市秉承三安全、三公平、两关注、一加强的工作布局，着力破解制约社会管理的突出问题。特别对困难群体弱势群众的生活高度关注，加大投入，完善诉求表达及解决机制，加强社区建设等社会管理基础工程建设，完善社会管理体系，彰显执政为民情怀，为困难群众和低收入人群等基层群众构建了坚实而稳固的生活保障体系。

【数字链接】

★2012至2013年，我市城乡低保标准分4次提高，其中，城市低保标准从家庭月人均315元提高到家庭月人均382元；农村低保标准由家庭年人均1452元提高至2181元 。

★2012年12345市长热线共接听诉求、咨询83063件，解决75814件。2013年，12345市长热线共受理109261件市民投诉、咨询，解决101529件。

★以100-200户居民区域为标准划分为一个社区居民小组网格，将全市社区划分为5148个网格。全市四城区及开发区现有的84个城市社区中，已有48个配建了老年人日间照料室，占城市社区总数的57%。

【百姓感言】

市民张禹：对特殊群体和群众呼声的关注程度越高，说明这个社会更趋于成熟；而对于社会基层管理体系的日趋完善，则说明整个社会已经步入科学化发展的阶段，两关注一加强的儿童癫痫怎么治疗提出表明，市委市政府和有关职能部门已逐渐从此前的管理者转变为服务者。

市民刘超：市十一次党代会以来，政府对特殊群体的投入力度日渐加大，除了帮助解决居住、就业等等问题还在管理方式上出台许多贴心之举，这令本来生活已经困苦不堪的人仿佛又找到了生活的勇气和意义，相信在领取提标了的低保金时，在享受教育救助时，在通过市长热线反映心声时，他们会在心里说一声感谢。

加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧。社会救助体系以及社会管理机制就像市委市政府向困难群众伸出的援助之手，既调整了资北京癫痫病医院哪家好源配置又助推社会向公平、稳定迈进。

逐步提高的救助水平，逐渐开阔的诉求渠道还有逐步细密的管理服务体制市十一次党代会以来，每个牡丹江人都感受到我市加大了对特殊群体、群众呼声的关注度，正是这种真真切切的重视，实实在在的投入也更加稳固了雪城和谐幸福城市的根基。

救助体系完善 彰显为民情怀

低保金又涨了！看着低保存折上那串逐渐增长的数字，东安区低保户刘大哥一家笑得合不拢嘴。2012年以来，我市加大了对困难群体的关注度，特别是生活保障方面，2012至2013年，我市城乡低保标准分4次提高，其中，城市低保标准从家庭月人均315元提高到家庭月人均382元；农村低保标准由家庭年人均1452元提高至2181元；城市低保财政补助水平由235元提高至282元；农村五保集中供养标准由年人均2400元提高至3586元；农村五保分散供养标准由年人均1800元提高至2607元；农村低保财政补助水平从家庭年人均1044元提高到年人均1483元。

低保救助让吃得饱、穿得暖、生活幸福在困难群体眼中已经变得不再遥远。我市自1997年建立城市居民最低生活保障制度以来，历经多次提标，近两年，各项救助指标更是以年均两次的速度进行上调，不断降低了困难群众的生活压力。

在保持低保救助投入的同时，近两年，我市还加大了社会其他方面的救助力度，比如推出的彩虹就学制度，让城乡低保家庭子女在接受义务教育期间，享受学杂费减免待遇，同时对家庭中有义务教育子女每月加发救助金。我市民政部门2013在还从临时救助资金中拨付了31.8万元，资助了106名符合救助条件的高考生。同时对城乡低保、低收入家庭子女给予一次性教育临时救助。

市十一次党代会以来，我市医疗救助水平也不断升级，2012年我市出台了相关政策，医疗救助对象在原有低保户的基础上，又将低收入人群纳入进来。2013年，我市又将城市三无人员和五保对象患一般疾病救助封顶线提高到2万元，救助比例由70%调整至90%，大病最高救助金额提高到5万元。

特殊群体的温饱冷暖牵动着市委市政府的每步举措，随着社会救助体系的日臻成熟，我市城乡困难群体的基本生活权益得到保证，和谐幸福城市的根基也日趋稳固。

拓宽诉求渠道 倾听民众呼声

打完电话不出一个星期，困扰我们整个小区居民的闹心事就解决了，这市长热线果然管用。家住江南新区的市民李明日前向记者表示，他通过12345市长热线反映了小区物管方面的问题，没想到这么快就解决了。

市十一次党代会以来，我市在健全完善以城乡低保为核心，以农村五保、医疗救助、灾害救助、流浪乞讨救助为重点，以临时救助和慈善救助为补充的社会救助体系的同时，还着重从关注百姓诉求出发，完善了利益诉求表达及解决机制，畅通12345、12349等民意信息平台，使群众表达意愿有地方说话，利益诉求有地方解决。

据统计，2012年12345市长热线共接听诉求、咨询83063件，通过羊癫疯病人犯病时怎么办啊直接转接至相关部门负责人等通畅的诉求渠道共为百姓解决75814件。2013年，12345市长热线逐渐成为市民熟知的热线怎么样治疗癫病好，其解决问题效率之快也渐被市民认可，2013年全年，12345市长热线共受理109261件市民投诉、咨询，共为市民解决101529件，得到市民好评。

去年12月13日，三无孤老李远明家中特别热闹，来自民政、社区的工作人员为他送来了免费一键通手机，从那天起，全市有1247名像李远明这样的三无老人都陆续获得了一键通手机。市民政局此次发放的一键通手机，已一次性为每部手机存入一定话费，基本可够三无老人免费使用两年，手机上面设置的社区键可免费连通12349便民服务热线，老人可寻求帮助，此外，还可以通过12349进行医疗、生活、政务等多方面的咨询、求救、投诉和帮助。

市十一次党代会以来，我市着重形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。拓宽诉求渠道是政府贴身又贴心的服务，是市委、市政府执政为民的体现，也是百姓的热切期盼。

创新基层管理 向细化服务转变

市十一次党代会以来，我市坚持把社会管理创新的着力点放在基层，在工作中强化基础建设，使政府决策和职能部门的具体工作措施覆盖到广大基层群众，让社会管理与百姓零距离，让他们切身感受到既是社会管理的受益者，同时又是参与者。积极探索社区管理体制改革和城市网格化管理，实现社会管理由无形的管理向有形的服务转变，一批民生问题得到破解。

以前有急难事都得往社区居委会跑，可如今，网格长主动上门来帮忙！阳明区恒丰社区居民张女士告诉记者，他们社区的网格长每天都深入社区定点巡视，出现急难事能及时解决，十分方便。

2012年3月，我市在全市城市社区推行社区管理体系的一种全新模式居民小组网格化管理和服务。根据社区地域范围内的单位和居民分布情况，以100-200户居民区域为标准划分为一个社区居民小组网格，将全市社区划分为5148个网格，其中四城区4008个网格，并为每个网格设置了代码，最小的网格不足60户，最大的320户，平均200户，实现了网格管理的全覆盖。每个网格按照规定程序推选一名网格长，负责社区网格内管理服务的具体事务。由于市民生活、办事带来方便，这一制度实行以来，受到了普遍认可与好评。

社区作为最基层的服务平台，已成为社会化养老事业发展的重要依托。市十一次党代会以来，市委、市政府对社区老年人日间照料室建设工作也给予了高度重视和支持，全市四城区及开发区现有84个城市社区，其中已有48个社区配建了老年人日间照料室，占城市社区总数的57%。平均服务面积95.4平方米，平均床位数6张，满足老年人生活服务、保健康复、休闲娱乐等方面的需求。

我市把社区建设作为社会管理创新的基础工程，由过去的单一部门行为，上升到市委、市政府的中心工作，纳入到县（市）区和相关市直部门领导干部政绩考核内容，从加大社区投入、提高社区工作者待遇、创新社区管理体制等方面着手，使社会管理工作向基层渗透，向服务转变。